2017年9月10日，浙江安格魯傳動系統(tǒng)有限公司在沒有任何抵押物及擔(dān)保單位的情況下，僅憑稅務(wù)部門出具的一紙納稅信用證明，就成功向建設(shè)銀行貸得一筆100萬元的貸款，緩解了企業(yè)的融資難題，滿足了公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展需求。

　　而這，主要得益于該企業(yè)良好的納稅信用：之前三年稅務(wù)機關(guān)未發(fā)現(xiàn)稅收違法行為，未發(fā)現(xiàn)欠稅款記錄，并且連續(xù)3年國地稅聯(lián)合評價信用級別為B級及以上級別。

　　據(jù)了解，2015年，國家稅務(wù)總局從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，與金融機構(gòu)創(chuàng)新合作，在全國范圍內(nèi)開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動，通過共享納稅信用評價結(jié)果，為緩解小微企業(yè)融資難題開辟出一條新渠道。

　　所謂“銀稅互動”，就是稅務(wù)部門向金融機構(gòu)共享納稅信用評價結(jié)果，為小微企業(yè)“增信”，金融機構(gòu)則結(jié)合自身經(jīng)營策略和管理方式，充分利用小微企業(yè)的納稅信用評價結(jié)果，積極開發(fā)新客戶，對符合條件的小微企業(yè)，優(yōu)化貸款審批流程，加大信貸支持力度，推出基于納稅信用信息的無抵押信用貸款，緩解企業(yè)因征信不足、又無法提供足額抵押而產(chǎn)生的融資難問題。

　　“‘銀稅互動’真正體現(xiàn)了‘讓守信者獲益’的精神。”采訪中，西南財經(jīng)大學(xué)教授湯繼強談到，誠信建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，既需要呼喚“內(nèi)心的道德律”，讓誠信成為一種有感召力的價值觀，又需要借助外在的制度環(huán)境，形成守信、講誠信的社會風(fēng)氣，一方面是讓守誠信有榮譽感，加大對守信行為的表彰和宣傳力度，營造守信光榮的社會共識;另一方面讓守信者嘗到甜頭，在市場監(jiān)管和公共服務(wù)中對誠實守信者實施優(yōu)先辦理的激勵政策。

　　國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山告訴本刊記者，“銀稅互動”實行三年來，實現(xiàn)了“納稅信用”與“融資信用”的無縫對接，將納稅信用成功轉(zhuǎn)化為企業(yè)的融資資本，激發(fā)小微企業(yè)活力，促進(jìn)了“企業(yè)有發(fā)展、銀行有效率、納稅更誠信”的良性互動。既實現(xiàn)了稅務(wù)部門、金融機構(gòu)和小微企業(yè)的三方共贏，又有助于弘揚誠實守信的社會風(fēng)氣，可謂一舉多得。

稅收誠信體系日臻完善

　　“從連續(xù)4年的全國納稅信用評價結(jié)果看，守信群體逐年遞增、失信群體逐年遞減，全國納稅信用狀況總體穩(wěn)中向好。”在不久前國家稅務(wù)總局舉辦的“褒獎?wù)\信、聯(lián)懲失信”專題新聞發(fā)布會上，對于稅收領(lǐng)域的誠信狀況，國家稅務(wù)總局辦公廳副主任付樹林給出了這樣的總結(jié)。

　　這背后，很大程度上得益于我國稅收誠信體系的不斷完善。

　　信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰。長期以來，我國失信問題難以根治的一個重要原因，是失信成本太低，甚至有的時候“守信吃虧、失信得利”。與此同時，也缺乏對守信者褒揚獎勵的制度性安排，守信激勵不到位。

　　十八大以來，黨和國家高度重視誠信社會建設(shè)。十八屆三中全會強調(diào)，要“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”。十九大報告指出：“推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻(xiàn)意識。”十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》更強調(diào)：“加強信用體系建設(shè)，健全信用監(jiān)管，加大信息公開力度，加快市場主體信用信息平臺建設(shè)，發(fā)揮同行業(yè)和社會監(jiān)督作用。”

　　國務(wù)院也先后印發(fā)實施《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件，對社會信用體系建設(shè)作出了具體部署。

　　納稅信用作為納稅人履行稅收義務(wù)的客觀反映，直接體現(xiàn)納稅人對社會、對國家的信用。在推進(jìn)信用中國建設(shè)進(jìn)程中，納稅信用既是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，也是落實各項信用建設(shè)舉措的有力抓手。采訪中，據(jù)悉，國家稅務(wù)總局近年來不斷健全納稅信用體系，著力營造依法誠信納稅的價值導(dǎo)向，采取了信用激勵和聯(lián)合懲戒等諸多舉措，取得了一系列顯著成效。

2014年7月，國家稅務(wù)總局印發(fā)了《納稅信用管理辦法》和《納稅信用評價指標(biāo)和評價方式》，對已辦理稅務(wù)登記，從事生產(chǎn)、經(jīng)營并適用查賬征收的企業(yè)納稅人進(jìn)行納稅信用評價。2018年初，又發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅信用評價有關(guān)事項的公告》，擴(kuò)大了納稅信用評價范圍，豐富了納稅信用級別，將新設(shè)立企業(yè)、全年評價年度無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入的企業(yè)、企業(yè)所得稅核定征收企業(yè)全部納入納稅信用評價范圍。

　　截至2018年6月底，擴(kuò)圍后的全國納稅信用評價戶數(shù)由2017年的882萬戶增加至2018年的2388萬戶，基本實現(xiàn)了對企業(yè)納稅人的全覆蓋。

讓守信者更多獲益

　　目前，納稅信用級別分為ABMCD五級，稅務(wù)部門依據(jù)采集到的納稅人日常遵從記錄，從主觀態(tài)度、遵從能力、實際結(jié)果和失信程度4個維度共99項評價指標(biāo)，對納稅人的信用狀況進(jìn)行評價并發(fā)布評價結(jié)果。

　　在此基礎(chǔ)上，按照守信激勵，失信懲戒的原則，稅務(wù)部門對不同信用級別的納稅人實施分類服務(wù)和管理，在宣傳輔導(dǎo)、發(fā)票領(lǐng)用、信用評價、出口退稅、納稅評估、日常監(jiān)管和稅收優(yōu)惠等方面推出多項措施。

　　例如，A級納稅人，可享受辦稅“綠色通道”、取消增值稅專用發(fā)票認(rèn)證等激勵措施；B級納稅人，稅務(wù)機關(guān)實施正常管理，可享受放寬發(fā)票單次領(lǐng)用數(shù)量限制、稅收政策輔導(dǎo)等激勵措施，如其信用狀況趨好，還可享受部分A級納稅人激勵措施;M級納稅人，多為無嚴(yán)重失信行為的新辦企業(yè)，稅務(wù)機關(guān)實施正常管理，可享受取消專用發(fā)票認(rèn)證等2項激勵措施；C級納稅人，稅務(wù)機關(guān)依法從嚴(yán)管理，適用限制退稅等懲戒措施，如其信用狀況趨壞，還可適用部分D級納稅人懲戒措施；D級納稅人，為嚴(yán)重失信納稅人，適用重點監(jiān)控、限制退稅、從重處罰等懲戒措施。

　　最新的2018年納稅信用評價結(jié)果顯示，在納稅企業(yè)中，我國A級企業(yè)109.4萬戶，占4.58%；B級企業(yè)846.2萬戶，占35.43%；M級企業(yè)1155.2萬戶，占48.37%;C級企業(yè)159.7萬戶，占6.69%；D級企業(yè)117.5萬戶，占4.93%，納稅信用級別分布為“兩頭少、中間多”的橄欖型。

　　采訪中，有業(yè)內(nèi)人士談到，從歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)看，信用體系之所以能發(fā)揮作用，不僅要從經(jīng)濟(jì)社會各個方面對失信者進(jìn)行懲戒，還要對守信者予以激勵。

2016年7月，國家稅務(wù)總局率先與29個社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位簽署了首份聯(lián)合激勵合作備忘錄，稅務(wù)領(lǐng)域成為第一個既有聯(lián)合激勵措施又有聯(lián)合懲戒合作備忘錄的領(lǐng)域。這一備忘錄提升了納稅信用A級納稅人可享受激勵內(nèi)容的“含金量”，從過去的稅收服務(wù)拓展至項目審批服務(wù)和管理、稅收服務(wù)和管理、財政資金使用、進(jìn)出口、融資等41項守信聯(lián)合激勵措施，讓A級納稅人在市場競爭中憑借稅收領(lǐng)域的守信記錄，贏得更多的機會和實惠。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅2017年，稅務(wù)部門就向85萬戶次A級納稅人提供了綠色通道或?qū)ｉT人員幫助辦理涉稅事項;為4.3萬戶A級納稅人提供出口企業(yè)管理一類企業(yè)便利措施;2.2萬戶次A級納稅人享受了行政審批綠色通道;共逾42萬戶次A級納稅人享受了發(fā)展改革、人社、工商、海關(guān)等部門的各類激勵措施。

全力推進(jìn)納稅信用增值應(yīng)用

　　“積極構(gòu)建現(xiàn)代化的納稅信用體系，要以信用信息共建共享為契機，獎懲并重，推進(jìn)納稅信用評價結(jié)果增值應(yīng)用。”孫玉山表示，當(dāng)前，我國納稅信用評價結(jié)果應(yīng)用正向多領(lǐng)域全方位擴(kuò)展，納稅信用的分量將越來越重。未來，稅務(wù)部門通過將納稅信用信息“推出去”“引進(jìn)來”“連起來”，用納稅信用信息對接社會信用信息，形成納稅信用管理大數(shù)據(jù)，全方位提升納稅信用信息的影響力。

　　截至2017年底，國家稅務(wù)總局已參與簽署了各領(lǐng)域聯(lián)合激勵懲戒合作備忘錄36份，其他聯(lián)合激勵懲戒相關(guān)協(xié)議等文件8份。

　　“聯(lián)合激勵讓信用成為市場配置資源的重要考量因素，使得A級納稅人憑借在稅收領(lǐng)域的守信記錄，擁有了各類資源的優(yōu)先獲得權(quán)，進(jìn)而在市場競爭中獲得更多機會。”上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建表示，聯(lián)合激勵懲戒措施有效打破了部門間信息不對稱瓶頸，加快了構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制的步伐。

　　與此同時，稅務(wù)部門會定期按照信用信息目錄向全國信用信息共享平臺推送稅務(wù)領(lǐng)域信用信息。截至2017年底，稅務(wù)部門已累計向共享平臺推送A級納稅人名單、稅收違法“黑名單”等納稅信用信息2000余萬條，各類行政許可、行政處罰信息400余萬條。

2017年6月份，國家稅務(wù)總局與國家發(fā)展改革委簽署《信用聯(lián)動合作框架協(xié)議》，按照信息互享、信用互認(rèn)、獎懲互助的原則，建立信用聯(lián)動合作關(guān)系。

　　“下一步，我們擬進(jìn)一步完善納稅信用管理辦法，通盤考慮制度、指標(biāo)、數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、工作機制等諸多因素，擴(kuò)大納稅信用評價范圍、優(yōu)化評價指標(biāo)和評價方式、完善信用修復(fù)機制、強化信用聯(lián)動獎懲、全面提升納稅信用的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。”孫玉山表示。