近年來，經(jīng)營者通過促銷活動讓利消費(fèi)者，“6·18”“雙11”等促銷季電商平臺成交量不斷刷新，反映出促銷對消費(fèi)的強(qiáng)大拉動效果。與此同時，經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，使促銷規(guī)則更加復(fù)雜，促銷花樣不斷翻新，促銷行為真假難辨。

　　為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營者促銷行為，維護(hù)市場競爭秩序、保障消費(fèi)者合法權(quán)益，國家市場監(jiān)管總局近日公布《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），對經(jīng)營者在開展促銷時“先提價(jià)、再折價(jià)”的現(xiàn)象，明確規(guī)定折價(jià)、降價(jià)的基準(zhǔn)等。該《暫行規(guī)定》將于今年12月1日起正式實(shí)施。

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)促銷模式不斷翻新，出現(xiàn)集中促銷、網(wǎng)絡(luò)“直播帶貨”等新的促銷方式，也催生出許多問題。為此，《暫行規(guī)定》針對這些集中突出的問題提出了解決方案。

　　近年來興起的購物促銷活動中“進(jìn)店送”“掃碼送”等活動，都是不與直接銷售商品掛鉤的新型促銷模式，對傳統(tǒng)監(jiān)管理念造成沖擊，監(jiān)管部門在“能不能管”的問題上存在疑慮。對此類問題，《暫行規(guī)定》明確規(guī)定，為了招攬客戶、獲取流量、提高點(diǎn)擊率等，附帶性地提供物品、獎金或者其他利益的行為，屬于有獎銷售規(guī)制的范疇。

　　針對促銷行為不規(guī)范、“先提價(jià)后打折”的虛假打折、欺騙性有獎銷售、使用虛假宣傳的違法促銷等行為，《暫行規(guī)定》明確禁止促銷活動中的價(jià)格欺詐、虛假宣傳、謊稱有獎、故意讓內(nèi)定人員中獎等欺騙性促銷行為。

　　現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)促銷活動中“紅包”“優(yōu)惠券”等促銷信息名目眾多，折扣、優(yōu)惠算法復(fù)雜，消費(fèi)者往往不了解促銷規(guī)則，缺乏辨別力，在受到虛假促銷宣傳的誘惑、欺騙下，容易沖動消費(fèi)，產(chǎn)生消費(fèi)糾紛。對此，《暫行規(guī)定》明確經(jīng)營者開展促銷要公示促銷規(guī)則、促銷期限以及對消費(fèi)者不利的限制性條件等，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　據(jù)市場監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“《暫行規(guī)定》的出臺，將成為今后較長一段時期內(nèi)市場監(jiān)管部門規(guī)范促銷行為的重要指引。對規(guī)范經(jīng)營者的促銷行為提供遵循，對保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供制度依據(jù)。”

　　據(jù)介紹，《暫行規(guī)定》是市場監(jiān)管總局在進(jìn)行了大量的調(diào)研分析，廣泛聽取了社會各界意見建議，深入開展研究論證的基礎(chǔ)上制定的。“雙11”等大型集中促銷已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)生活的特殊時段，成為企業(yè)集中開展促銷、全民消費(fèi)的重要時間節(jié)點(diǎn)。雖然《暫行規(guī)定》在12月1日生效，但在“雙11”之前公布，有利于進(jìn)一步釋放規(guī)范市場經(jīng)營行為、加強(qiáng)市場監(jiān)管的信號，引導(dǎo)市場主體依法合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造公平有序的市場氛圍。

　　其實(shí)，在各類花樣翻新的“促銷活動”中，商家經(jīng)常使用的也是消費(fèi)者最容易被忽悠的促銷手段，就是各種各樣的“打折”活動。

　　當(dāng)前不少商家在促銷時都擅長玩文字游戲，他們通過低折扣的廣告宣傳，吸引顧客到店里，等顧客真正選中商品時才發(fā)現(xiàn)，他們所選的商品并不參與打折或者打折力度沒有宣傳的優(yōu)惠。在這種情況下，由于顧客已經(jīng)選中自己心儀的商品，即便不打折，顧客也往往不會計(jì)較而購買，商家正是揣摩透了顧客的心理，使得這種“忽悠式打折”模式無往不利。

　　記者近日趁著國慶節(jié)、“雙11”期間各大超市都有打折促銷活動的機(jī)會，前往附近的某大型超市購物，就發(fā)現(xiàn)了很多打折促銷的“貓膩”。

　　比如一款早餐即沖麥片，國慶節(jié)前零售價(jià)標(biāo)注為29.9元，10月3日打折時，零售價(jià)為33.8元，打折活動結(jié)束后的10月24日零售價(jià)回到29.9元。11月10日超市又搞活動，零售價(jià)又升到33.8元，宣稱打6.9折，實(shí)際上消費(fèi)者沒有得到6.9折的優(yōu)惠。還有一款香皂，國慶節(jié)前一直以“活動售價(jià)”2.9元銷售，在10月份搞活動時，宣稱打7.9折，但零售價(jià)又提高到3.3元，折后價(jià)為2.61元，比原來的“活動售價(jià)”只優(yōu)惠0.29元，實(shí)際折扣率為九折。看來這種“先提價(jià)、再折價(jià)”的促銷伎倆，商家真是玩得夠溜。

　　對此，中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副會長兼秘書長、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海分析認(rèn)為，上述那些“先提價(jià)、再折價(jià)”的促銷打折，實(shí)際上對消費(fèi)者是一種忽悠，尤其是抬高原價(jià)再打折的行為，可以說是在欺騙消費(fèi)者。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十條的規(guī)定，經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或服務(wù)的信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假的宣傳。雖然超市有自主定價(jià)權(quán)，但零售價(jià)作為商品的基礎(chǔ)價(jià)格，在短時間內(nèi)隨意反復(fù)變動，實(shí)際上是誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)為自己得到了優(yōu)惠，也是對消費(fèi)者知情權(quán)的一種侵害。

　　“嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)促銷行為，真正讓消費(fèi)者在促銷中‘買了不吃虧、買了不上當(dāng)’，打造讓群眾放心的消費(fèi)環(huán)境，是今后市場監(jiān)管的重點(diǎn)。”價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　記者注意到，此次《暫行規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)營誠信原則，規(guī)定經(jīng)營者折價(jià)、減價(jià)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過其他方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式表明折價(jià)、減價(jià)的基準(zhǔn)。未標(biāo)明或者表明基準(zhǔn)的，其折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以同一經(jīng)營者在同一經(jīng)營場所內(nèi)，在本次促銷活動前七日內(nèi)最低成交價(jià)格為基準(zhǔn)。如果前七日內(nèi)沒有交易的，折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以本次促銷活動前最后一次交易價(jià)格為基準(zhǔn)。

　　此次《暫行規(guī)定》通過對促銷行為進(jìn)行規(guī)范，不僅保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也保護(hù)了廣大經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　劉俊海分析，《暫行規(guī)定》通過規(guī)范促銷行為，有助于提升促銷行為的公開化和透明度，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)。

　　根據(jù)《暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定，經(jīng)營者在有獎銷售前，應(yīng)當(dāng)明確公布獎項(xiàng)種類、參與條件、參與方式、開獎時間、開獎方式、獎金金額或者獎品價(jià)格、獎品品名、獎品種類、獎品數(shù)量或者中獎概率、兌獎時間、兌獎條件、兌獎方式、獎品交付方式、棄獎條件、主辦方及其聯(lián)系方式等信息，不得變更，不得附加條件，不得影響兌獎，但有利于消費(fèi)者的除外。在現(xiàn)場即時開獎的有獎銷售活動中，對超過五百元獎項(xiàng)的兌獎情況，應(yīng)當(dāng)隨時公示。

　　同時規(guī)范促銷行為也有利于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，強(qiáng)化市場監(jiān)管。《暫行規(guī)定》對相關(guān)法律中有關(guān)促銷的行為規(guī)范進(jìn)行梳理，明確法律適用，有助于推進(jìn)市場監(jiān)管法律制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和深度融合，提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能。通過違法促銷經(jīng)營行為的規(guī)范，對不公平、不正當(dāng)競爭行為的打擊，這其實(shí)是更大程度地保護(hù)廣大經(jīng)營者的合法權(quán)益。例如《暫行規(guī)定》明確的“抽獎式有獎銷售最高獎的金額不得超過五萬元”，就是為了防止通過高額有獎促銷手段，排除、限制中小企業(yè)參與競爭，造成不公平的競爭。從更深意義上來講，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益是一個相互促進(jìn)的過程。消費(fèi)選擇會倒逼消費(fèi)模式升級，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更大動力，更好地促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（來源：法治日報(bào)）