“誠信”二字是興商興業(yè)之本。為進一步推進三亞市電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，褒揚誠信，懲戒失信，提高三亞市電子商務(wù)經(jīng)營主體的市場信用度和競爭力，促進電子商務(wù)健康有序發(fā)展，近日，三亞市商務(wù)局出臺了《三亞市電子商務(wù)領(lǐng)域信用管理制度（試行）》（以下簡稱《管理制度》），對電子商務(wù)經(jīng)營主體實施信用約束。
電子商務(wù)領(lǐng)域信用管理的對象為從事電子商務(wù)經(jīng)營活動的經(jīng)營主體，即利用網(wǎng)絡(luò)從事商品經(jīng)營及營利性服務(wù)經(jīng)營、經(jīng)營信息發(fā)布的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織，以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營者和提供網(wǎng)絡(luò)商品交易基礎(chǔ)服務(wù)的經(jīng)營者?！豆芾碇贫取访鞔_了在三亞市行政區(qū)域內(nèi)從事電子商務(wù)經(jīng)營活動的經(jīng)營主體應(yīng)履行的義務(wù)，以及在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動中的禁止事項。
同時，《管理制度》還建立了三亞市電子商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營主體信用等級評價標(biāo)準，根據(jù)經(jīng)營主體信用狀況及綜合表現(xiàn)，從高至低分別確定A、B、C、D四個信用等級。對A級經(jīng)營主體將給予企業(yè)貸款貼息、優(yōu)先申報各項扶持項目、免費培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，并可考慮列入信用“紅名單”；對D級經(jīng)營主體將取消各項扶持政策，列入信用“黑名單”，取消當(dāng)年度相關(guān)榮譽稱號，將信用評價結(jié)果向“信用三亞”及其注冊所在地信用服務(wù)平臺予以推送，并接受社會監(jiān)督。
《管理制度》的出臺，填補了三亞市在電子商務(wù)領(lǐng)域的信用制度空白，同時為引導(dǎo)企業(yè)不斷提高誠信水平、塑造更為優(yōu)化的電子商務(wù)營商環(huán)境提供了制度保障。
三亞市商務(wù)局
關(guān)于印發(fā)《三亞市電子商務(wù)領(lǐng)域信用管理制度（試行）》的通知
三商字〔2019〕353 號
局機關(guān)各科室，各下屬單位：
為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》文件精神，推進我市電子商務(wù)行業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，局研究制定了《三亞市電子商務(wù)領(lǐng)域信用管理制度（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
附件：三亞市電子商務(wù)領(lǐng)域信用管理制度（試行）
三亞市商務(wù)局
2019年9月25號
（此件主動公開）
1
三亞市電子商務(wù)領(lǐng)域信用管理制度
（試行）
第一條 為進一步推進我市電子商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，褒揚誠信，懲戒失信，提高我市電子商務(wù)經(jīng)營主體的市場信用度和競爭力，營造良好市場信用環(huán)境，促進電子商務(wù)健康有序發(fā)展，根據(jù)信用體系建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本制度。
第二條 本制度所稱電子商務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)進行商品交易和服務(wù)交易的經(jīng)營活動。第三條 本制度所稱電子商務(wù)經(jīng)營主體是指利用網(wǎng)絡(luò)從事商品經(jīng)營及營利性服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）經(jīng)營、經(jīng)營信息發(fā)布的自然人、法人和其他經(jīng)濟組織，以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營者和提供網(wǎng)絡(luò)商品交易基礎(chǔ)服務(wù)的經(jīng)營者。凡在三亞市行政區(qū)域內(nèi)從事電子商務(wù)經(jīng)營活動的經(jīng)營主體，均受本制度的調(diào)整和約束。（一）網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者是指通過互聯(lián)網(wǎng)（包括通過自建網(wǎng)站或者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺）從事商品交易的經(jīng)營者。（二）網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺服務(wù)經(jīng)營者是指為從事網(wǎng)絡(luò)商品交易提供交易平臺、經(jīng)營信息發(fā)布平臺等服務(wù)的經(jīng)營者。（三）網(wǎng)絡(luò)商品交易基礎(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者是指為網(wǎng)絡(luò)商品交易活動提供服務(wù)器托管、虛擬空間出租、線路租用、建站服務(wù)、域名代理注冊等服務(wù)的經(jīng)營者。第四條 我市電子商務(wù)領(lǐng)域信用管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、及時、公開、公正的原則。第五條 三亞市商務(wù)局牽頭負責(zé)我市行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的主體培育、監(jiān)督管理，并組織實施本制度，相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，通力協(xié)作，積極配合，形成合力，做好促進電子商務(wù)發(fā)展及相關(guān)監(jiān)督管理工作。第六條 相關(guān)部門依照職能為電子商務(wù)發(fā)展提供公平、公正、規(guī)范、有序的市場環(huán)境，提倡和營造誠信的市場氛圍，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。第七條 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）網(wǎng)上交易的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。法律法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)和未取得前置許可的商品或者服務(wù)，不得在網(wǎng)上進行交易。（二）網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者提供的商品應(yīng)保證質(zhì)量。商品質(zhì)量應(yīng)符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準的要求。發(fā)生質(zhì)量安全事故時，應(yīng)第一時間采取措施予以補救，并向三亞市電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管部門匯報。（三）網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先在網(wǎng)頁上向消費者說明商品或者服務(wù)的名稱、生產(chǎn)者（提供者）、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價格、運費、配送方式、配送范圍、支付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。發(fā)生消費糾紛時，應(yīng)積極與消費者溝通協(xié)調(diào)、處理。（四）網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)消費者提出，自消費者收到商品之日起7日內(nèi)無條件給予退貨，但下列商品除外：⒈消費者定作的；⒉鮮活易腐的；⒊在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品；⒋交付的報紙、期刊；⒌其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品。（五）提供電子格式合同條款的，應(yīng)當(dāng)按照公平原則確定交易雙方的權(quán)利與義務(wù)，并采用合理和顯著的方式提請消費者注意與消費者權(quán)益有重大關(guān)系的條款，并按照消費者的要求對該條款予以說明。不得做出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營者義務(wù)、責(zé)任或者排除、限制消費者主要權(quán)利的規(guī)定。（六）向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。完整保存在交易過程中產(chǎn)生的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，且保存時間不得少于2年。（七）對收集的消費者信息，負有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)；不得收集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息，不得不正當(dāng)使用，不得公開、出租、出售。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（八）發(fā)布的商品和服務(wù)交易信息應(yīng)當(dāng)真實準確，不得作虛假宣傳和虛假表示。
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
通過自建網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售商品的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)履行本制度第九條、第十條規(guī)定的義務(wù)。第八條 網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）查驗接受其服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者真實身份和依法應(yīng)當(dāng)具備的經(jīng)營資格證明，并建立完善的信息檔案庫。（二）保存在其平臺上發(fā)布的信息或者進行商品交易的相關(guān)信息、記錄或者資料，采取相應(yīng)的技術(shù)手段保證上述資料的完整、準確和安全，并在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時，予以提供；其中，經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照或者個人真實身份信息記錄保存時間從經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺的登記注銷之日起不少于2年，交易記錄等其他信息記錄備份保存時間從交易完成之日起不少于2年。（三）發(fā)生糾紛時，向有權(quán)處理糾紛的機構(gòu)如實提供相關(guān)資料，并協(xié)助處理。無法提供相關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（四）對于消費者個人信息，收集前應(yīng)當(dāng)獲得明確許可，明確告知使用用途，嚴格按照對客戶的承諾使用客戶信息，并保證客戶隨時了解情況和進行修改。（五）非經(jīng)當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、許可使用或者出售其掌握的消費者個人信息、網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者名單、交易記錄等涉及用戶隱私或者商業(yè)秘密的信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（六）不得發(fā)送垃圾電子郵件，并采取必要的措施杜絕垃圾電子郵件的傳播。（七）在明知用戶通過網(wǎng)絡(luò)實施侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)時，及時采取不予發(fā)布、移除侵權(quán)內(nèi)容等必要措施保護知識產(chǎn)權(quán)。（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第九條 網(wǎng)絡(luò)商品交易基礎(chǔ)服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）建立用戶信息檔案庫，查驗用戶真實身份和依法應(yīng)當(dāng)具備的經(jīng)營資格證明，并依法與用戶簽訂服務(wù)合同或者協(xié)議，不得為無合法身份的用戶提供服務(wù)。（二）依法記錄用戶上網(wǎng)信息。用戶營業(yè)執(zhí)照或者個人真實身份信息等信息記錄備份保存時間不得少于60日，并在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時，予以提供。（三）發(fā)生糾紛時，向有權(quán)處理糾紛的機構(gòu)如實提供相關(guān)資料，并協(xié)助處理。（四）非經(jīng)當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、許可使用或出售其掌握的涉及用戶隱私或商業(yè)秘密的信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第十條 電子商務(wù)經(jīng)營主體在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動中，不得有下列行為：（一）利用網(wǎng)絡(luò)或者其它手段捏造、散布虛假信息、竊取他人交易信息，發(fā)布違法廣告或者進行惡意對比、惡意壓價，損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽等交易行為。（二）未經(jīng)許可，將證明商標(biāo)標(biāo)識及地理標(biāo)志標(biāo)識或他人注冊商標(biāo)標(biāo)識通過可見、埋設(shè)等方式在互聯(lián)網(wǎng)上使用，造成誤導(dǎo)和侵犯他人注冊商標(biāo)專有權(quán)。（三）未經(jīng)許可，擅自使用他人網(wǎng)站特有的網(wǎng)頁設(shè)計，造成與他人的網(wǎng)站相混淆。（四）在網(wǎng)站上偽造、冒用政府及有關(guān)行政管理部門電子標(biāo)識等標(biāo)志。（五）在網(wǎng)站上利用文字、圖片、視頻等對企業(yè)形象、商品進行虛假宣傳。（六）以合同格式條款、網(wǎng)上通告、電子信函等方式單方面作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者作出減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任的規(guī)定。（七）冒用政府機關(guān)、社會團體或者他人企業(yè)的名義，推廣其商品或者網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，欺騙消費者。（八）利用網(wǎng)絡(luò)植入惡意插件程序，采用彈出式廣告、按鈕式廣告、電子郵件廣告、軟件端廣告、文字鏈接廣告等形式強行發(fā)布騷擾網(wǎng)絡(luò)廣告。（九）利用網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、銷售標(biāo)簽標(biāo)識不符合《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準化法》等規(guī)定的商品。（十）利用網(wǎng)絡(luò)打著“產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷”、“網(wǎng)上資本運作”等名義，以電子商務(wù)為幌子開展網(wǎng)絡(luò)傳銷或者為網(wǎng)絡(luò)傳銷活動提供平臺、空間、服務(wù)器托管等服務(wù)。（十一）在信息的傳遞過程中發(fā)送蓄意毀壞、惡意干擾、秘密截取或侵占任何系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息資料的電腦程序。（十二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。第十一條 本制度建立我市電子商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營主體信用等級評價標(biāo)準，根據(jù)經(jīng)營主體信用狀況及綜合表現(xiàn)分別確定A、B、C、D四個信用等級。第十二條 A級是信用最高的等級，符合下列情形之一的經(jīng)營主體，其信用評價等級認定為A級：（一）守法遵規(guī)，誠信經(jīng)營，最近2年內(nèi)無違法違規(guī)行為，信用承諾和履約能力強，綜合經(jīng)濟實力雄厚，社會信譽優(yōu)良，在電子商務(wù)運營過程中，網(wǎng)上用戶評價好，無差評、無投訴。（二）電子商務(wù)經(jīng)營主體誠信守法受到市級以上政府或有關(guān)部門表彰。（三）電子商務(wù)經(jīng)營主體在行業(yè)內(nèi)做出突出貢獻，通過有關(guān)媒體或公眾平臺宣傳報道。第十三條 B級是信用中等的等級，符合下列全部情形的經(jīng)營主體，其信用評價等級認定為B級：（一）管理規(guī)范，守法經(jīng)營、信用承諾和履約能力一般。（二）最近2年內(nèi)無違法違規(guī)行為，企業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)穩(wěn)定。（三）在電子商務(wù)運營過程中，網(wǎng)上用戶中評多，差評在10%以內(nèi)。 第十四條 C級是信用較低的等級，存在下列情形之一的經(jīng)營主體，其信用評價等級認定為C級：（一）管理不規(guī)范，不守法經(jīng)菅、履約意識和能力差。（二）社會信譽度低，沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營人員。
（三）經(jīng)營基礎(chǔ)不穩(wěn)定，在電子商務(wù)運營過程中，網(wǎng)上用戶差評在10%-30%以內(nèi)。（四）其他應(yīng)當(dāng)納入信用等級C級的情形。
第十五條 D級是信用最低的等級，存在下列情形之一的經(jīng)營主體，其信用評價等級認定為D級：（一）以虛假身份從事網(wǎng)絡(luò)商品、服務(wù)經(jīng)營活動，出現(xiàn)欺詐消費者的行為，網(wǎng)上用戶差評率超過30%。（二）應(yīng)取得未取得營業(yè)執(zhí)照，開設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動。 （三）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得前置許可、批準證明文件。（四）通過弄虛作假或者隱瞞真實情況，采取虛報冒領(lǐng)等欺騙方式取得項目扶持資金。（五）銷售侵犯他人注冊商標(biāo)權(quán)的商品。（六）銷售摻雜、摻假商品，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品。（七）制作、發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)廣告含有虛假或引人誤解的內(nèi)容，欺騙、誤導(dǎo)消費者。（八）通過虛構(gòu)交易、刪除不利評價、授意他人發(fā)布不真實的利己評價等方式，為自己或他人提升商業(yè)信譽和商品聲譽。（九）通過交易達成后違背事實的惡意評價，將本人經(jīng)營的商品與他人經(jīng)營的商品作不真實的對比等方式，損害他人商業(yè)信譽和商品聲譽。（十）發(fā)生責(zé)任事故，毀滅有關(guān)證據(jù)，造成嚴重后果。（十一）一年以內(nèi)受到2 次以上行政處罰。（十二）根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準化法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，受到責(zé)令停業(yè)、吊銷許可證以及法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴重行政處罰。（十三）進行其他嚴重侵害消費者權(quán)益、破壞網(wǎng)絡(luò)市場公平競爭秩序、損害社會公共利益的違法經(jīng)營行為。第十六條 根據(jù)不同信用評價等級，由三亞市商務(wù)局等相關(guān)部門實施聯(lián)合獎懲措施。（一）信用評價等級認定為A級的企業(yè)給予企業(yè)貸款貼息、優(yōu)先申報各項扶持項目、免費培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，并可考慮列入信用“紅名單”。（二）信用評價等級認定為B級的企業(yè)政府將加大扶持力度，優(yōu)先申報項目，享受企業(yè)免費培訓(xùn)等優(yōu)惠政策。（三）信用評價等級認定為C級的企業(yè)要及時將信用評價等級較低的主客觀原因分析、全面整改計劃和措施上報三亞市電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管部門，并限制其享受各類優(yōu)惠政策，加大日常檢查頻次。（四）信用評價等級認定為D級的企業(yè)將取消各項扶持政策，列入信用“黑名單”，取消當(dāng)年度相關(guān)榮譽稱號，將信用評價結(jié)果向“信用三亞”及其注冊所在地信用服務(wù)平臺予以推送，并接受社會監(jiān)督。第十七條 信用等級評定結(jié)果將在三亞市商務(wù)局網(wǎng)站進行公布，以擴大信用企業(yè)的社會知名度和公信力。第十八條 對獲得A等級信用資質(zhì)的企業(yè)，在今后一年里若有重大失信行為的，撤銷其信用資質(zhì)等級，并給予處罰。 第十九條 市、區(qū)商務(wù)主管部門將信用評價等級認定為D級的經(jīng)營者記入監(jiān)管信用檔案，增加檢查和抽驗頻次等措施，實施重點監(jiān)管。第二十條 鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者爭進信用等級A級，市、區(qū)商務(wù)主管部門以合理形式對信用評價等級認定為A級的單位進行褒獎。第二十一條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)職能部門開展電子商務(wù)監(jiān)督檢查工作，不得拒絕、阻撓、干涉執(zhí)法人員依法調(diào)查取證。第二十二條 執(zhí)法人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)維護網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動，保護其商業(yè)秘密。第二十三條 相關(guān)職能部門在查處網(wǎng)絡(luò)商品交易和有關(guān)服務(wù)違法經(jīng)營活動時，違法行為人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)如實說明、提供情況，并進行確認。第二十四條 電子商務(wù)經(jīng)營主體違反本制度規(guī)定，由市級以上相關(guān)職能部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
